2013年,波兰政府有望出台更多光伏支持政策。尽管很多业内人士认为新法案慷慨的补贴政策将促进该国光伏产业的发展,但仍有人担心该国政府保守的产能预期很可能促使波兰步入西班牙与捷克的后尘--繁荣与萧条的循环。每个人关心的问题即:法律能否按计划执行以及波兰政府是否已对此做好充足准备。
目前,波兰政府正起草一系列新能源法案,2013年初正式实施。可再生能源法规将在独立的可再生能源法案中具体体现。
今年七月底,波兰经济部公布并展示最新可再生能源法案的修订草案。新修订版本对可再生能源法案初稿(今年初公布)做出大幅修改。具体而言,现存可再生能源电力供给计划得到修订,小型可再生能源系统的运营管理程序得以简化。
政府预计2013年50MW新型光伏电站并网运行,业内人士认为这一数据过于保守。
上网电价
倘若当前的可再生能源法案生效,政府将会出台一个支持可再生能源发电的独立计划。对于光伏行业而言,这意味着规模小于100kW的光伏发电厂产生的电力将得到上网电价补贴,这是波兰政府支持较小型制造商的明朗迹象。上网电价补贴额度还是相当丰厚,远高于德国目前的上网电价补贴。
目前,波兰上网电价为每千瓦时0.27欧元。与类似支持规划大为不同的是本次补贴的持续时间并不限于固定年份(从工厂投产之日开始)。所有合格的发电厂享有的上网电价补贴持续时间将从可再生能源法案正式实施开始持续15年,至2027年结束。
大型规模
预计绿色证书(GreenCertificates简称GCs)的配额义务项目仍为规模逾100kW可再生能源发电厂的主要支持机制。不过,每兆瓦时的证书数量将因技术的不同而有所不同。至今为止,可再生能源发电厂每生产一兆瓦时的电力就会得到一份GC。这醋精那些成本具有竞争力以及成熟的技术的应用,而很多昂贵的可再生能源技术被束之高楼。
新可再生能源法案旨在缓解这类情况。波兰经济部表示将出台所谓的“矫正率”,它将根据具体运用的技术来决定颁发的GCs数额。影响“修正率”的另一个因素就是装机容量以及电厂投产日期。预计2013年的“矫正率”在生物质与煤共燃发电厂的每兆瓦时0.3至装机容量大于100kW的光伏发电厂的每兆瓦时2.85之间。
总体而言,新可再生能源发电厂所得到的GCs数额将逐渐缩减。补贴的持续时间也缩短至从所有可再生能源投产日之后的15年(除了混烧火电厂,它的补贴持续时间仅为5年)。可再生能源通过GCs得到的补贴支持将于2035年底结束,混烧火电厂得到的补贴支持于2020年末结束。
尽管基于配额系统来制定支持计划易遭受长期内利润的不确定性,但短期之内的收益还是容易算出。2013年,装机容量大于100kW的光伏发电厂生产1MWh的电量价值2.85GCs。基于目前的GC价格,可以导出每千瓦时0.177欧元。此外,每生产一千瓦时的电力即可获利0.05欧元。
两者相加即每千瓦时电力收益为0.22欧元,这远高于光伏发电厂所期待的补贴0.11欧元。
保守目标
波兰政府表示预计规模50MW的新型光伏发电厂将于2013年并网。至2020年,预计年增长不会超过90MW,累计产能为600MW。业内人士认为这些预测数据过于保守。从其它市场可以得出,波兰政府低估了光伏产业迅速的部署能力。
波兰光伏专家Stanis?awPietruszko预计2013年头两个月的装机量为50MW。他认为在新的具有吸引力的法案实施之前,波兰光伏业就已建立前期开发项目流水线。不过波兰经济部尚未推出任何机制来设置可再生能法案的支持幅度,这意味着没有计划性以及突发性的增长很可能会导致消极的结果。
这将引发一个问题:波兰政府能否避免繁荣与萧条周期并促使该国可再生能源产业可持续发展?