在经过高歌猛进的黄金十年之后，光伏产业内部积聚的产能过剩矛盾已经到了崩溃的边缘，又恰逢全球金融危机和以欧美为首的一些国家的反倾销反补贴调查，国内光伏产业的危机被迅速放大。这个靠政策扶持起来的行业已经负债累累，大企业面临资金链断裂的风险，而那些想趁着好年景分一杯羹的小企业，更多选择了“三十六计，走为上策”。
　　10月26日，国家电网正式发布《国家电网关于大力支持光伏发电并网工作的意见》。9月，国家能源局接连发布《太阳能发电“十二五”规划》和《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》。
　　国家政策层面近期频频出台的扶持政策，似乎又为行业的发展带来了曙光。但业内专家表示，国家认为太阳能发电有可为之处，并不会救助哪一个企业。“中国光伏行业已经到了整合期。企业需要自救。只有那些有实力有技术的企业才能在这场整合中保存力量。”
　 全行业萧条
　　一位业内人士表示，现在行业内的企业，如果没有银行贷款，“现有的资金最多支持一个月。”
　　美国和欧洲针对中国光伏产业的双反调查让整个行业迅速进入了冰冻期。
　　10月24日，无锡尚德光伏产业园的管理总部和工厂区都很安静。在这座像城堡一样的园区里面，偌大的办公楼显得有点空。尚德副总裁龚学进的助理陶希圣表示：“员工都去开会了。”
　　据此前媒体报道，尚德电力的电池工厂，自9月以来，已经完全停产。但龚学进称，这家号称全球最大的太阳能电池生产商尚有60%的开工率。“据我了解，现在全行业的开工率大约不到50%。我们还算好的。”
　　华泰联合证券电力设备及新能源行业首席分析师、能源产业链总监王海生对开工率的估计更不乐观。“我估计可能只有30%到40%。”按照工信部的统计数据，中国光伏行业的产能已经达到40GW，“据我了解，今年的出货量只有十几GW。”王海生称，“正常来说上半年是淡季，下半年是旺季，淡季备货，旺季出货。今年正好相反，上半年旺季下半年淡季，做了一堆库存卖不出去。”
　　而光伏生产企业平时的资金量要求是很大的，设备、原料、产品都非常占用资金。
　　国家发改委能源研究所一位研究员表示，现在很多企业“都在亏本生产，因为不生产，银行就会抽贷、资金链就会断裂”。王海生亦表示了同样的看法：不生产，资金流就会断掉。“如果还亏得起，企业就会选择生产。”
　　而一位业内人士表示，现在行业内的企业，如果没有银行贷款，“现有的资金最多支持一个月。”
　　10月25日夜晚，《中国经营报》记者来到江苏常州天合光伏产业园。出租车司机告诉记者，“这里以前 不要太热闹 ，很多厂家都是24小时生产的，但近期情况听说很不好。”园内一家科技公司的保安表示：“这里的光伏企业前段时间都放假了，因为 双反 的影响，现在情况不好，没有订单。”
　　常州华美光伏材料厂的门卫证实了这一说法：“前段时间我们没有订单，只能放假，最近又有了订单，但我们现在只是晚上生产。”
　　据公开资料显示，截至今年上半年，作为光伏行业另一个龙头的无锡赛维LDK，虽然有23.9亿元的收入，但营业成本高达26亿元，营业利润为-12亿元，同时亏损10亿元人民币，负债率为80%，目前公司的负债总计为211.6亿元人民币，到了濒临破产的境地。随后其开始不断地得到来自其所在的新余市政府的帮助。
　　继10月22日新余市国资委参股公司恒瑞新能源有限公司以2300万美元收购赛维LDK19.9%股份后，新余市及江西省“拯救”赛维的行动还在持续加码。据媒体报道，近段时间以来，有涉及7亿元的神秘资金直接“托底”赛维，让其不仅瞬间得以兑付公司多达4亿元的到期短融券，且使其公司总部7个已停工数月的生产车间奇迹般“复工”。
　　据新余市政府人士向媒体透露，新余市政府未来还有可能进一步引入战略投资者入股赛维，以让这个濒临崩塌的“光伏帝国”得以维生。
　　在以拥有众多中小企业著称的浙江省，光伏行业在感叹前后反差如此之大的变化。“2010年的时候，订单都接不完，用我们企业家的话说，有的人你货都还没开始给他们生产，钱就已经打过来了。”浙江海宁市太阳能光伏行业协会专业委员潘丁星对记者说，“现在好的企业，比如晶科，还是满产，但一些比较小、比较差的企业已经是半停产了。”
海宁共有30多家光伏企业，从晶硅生产到电池、组件、电站建设，覆盖了光伏的全产业链，其中大企业有7到8家，其余都是中小企业。
　　潘丁星称，这些小企业，投资大概在2亿~3亿元左右，通常只有1到2条生产线。“2011年前，中小企业过得也很滋润，现在状况不好的小企业多为去年进入的企业，看到别人赚钱就进入了，有一定的盲目性。本身没有任何经验和 行业本钱 ，在泡沫破的时候就根本无法与老大哥竞争，有些甚至根本没有启动的机会。”潘丁星称，此前媒体报道浙江开化县很多光伏企业濒于破产，“很多就是只有1条或者2条生产线的。”
　 大跃进之痛
　　在光伏行业蒸蒸日上的日子里，政府主导建立了众多的“太阳城”和“光伏产业园”，通过大力招商引资，引来更多的光伏企业和项目上马。
　　在无锡尚德2005年成功在美国上市后，光伏似乎成了一个闪耀着光环的魔咒。
　　在光伏行业蒸蒸日上的日子里，政府主导建立了众多的“太阳城”和“光伏产业园”，通过大力招商引资，引来更多的光伏企业和项目上马。
　　以江苏为例，这个全国光伏第一大省自2008年开始，先后建设了常州、无锡、金坛、常熟、镇江、扬州、盐城、徐州、泰州、高邮、启东、苏州等光伏产业园。
　　在规划中，无锡光伏产业园分为A区和B区，聚集了光伏及各类配套企业200多家。其中A区是以尚德为主导的产业园，除尚德外，还有其他产业链配套企业进入。2007年，无锡光伏产业园项目提出的时候，即设定到2012年要实现人民币1000亿元产值。
　　常州光伏产业园则是以天合光能为主导而建设的产业园，同时引入配套企业。园区的发展目标设定为：到2015年形成一个千亿级的光伏产业集群。
　　其他地区更是争先恐后。迄今为止，据不完全统计，“全国应该有300座城市提出大力发展光伏产业。”中国可再生能源协会副理事长孟宪淦介绍。而其中不少城市打造了大规模的光伏产业园，数十个光伏产业园提出了上千亿元的产值目标。
　　各地的光伏产业发展规划和扶持政策也纷纷出台。
　　江苏省2009年6月19日发布了《江苏省光伏发电推进意见》，称将通过三年努力，力争在全省建成光伏并网发电装机容量400MW。到2011年，全省电池及组件产能要达到10000MW左右，光伏产业总产值达3500亿元。
　　2009年7月初无锡市发布了《关于加快推进光伏发电应用的实施意见（征求意见稿）》，其中提到，无锡将实施的光伏屋顶发电工程，太阳能屋顶将有望达到百万平方米，至2011年，将建成屋顶并网发电工程80MW。同时，无锡还将把屋顶和建筑一体化光伏电站建设，作为建筑节能的重要内容，考虑纳入到城市规划和重点地区城市设计。
　　2009年7月底，《扬州市新能源新光源双千亿产业发展规划》正式出台。根据《规划》，至2012年，全市新能源、新光源产业产值达1300亿元以上，争取再用3年左右的时间达到2000亿元左右，成为拉动全市经济的主导产业之一。
　　2009年12月，江苏省淮安市颁布《淮安市光伏产业发展政策实施办法》。主要内容有：建立总规模3000万元扶持太阳能光伏产业发展专项基金（由市财政分两年到位，可以跨年度结转使用。在光伏产业形成财政贡献后，每年从全市光伏企业产业税收的地方留成部分中，集中50%的资金转入专项基金）、实行重大项目贷款贴息、实行电费优惠、实行土地优惠、鼓励引进高级技术人才、鼓励发展太阳能发电、加大太阳能光伏产业示范县（区）的奖励、落实税费优惠政策、建立风险投资基金、优化服务环境等。
　　这些只是公开的针对光伏全行业的政策。浙江海宁一位光伏行业内部人士表示，地方政府在招商引资的时候，还会针对一些大企业给予一些特别的优惠政策，而这些政策有时并不公开。
　 中国光伏前路
　　“现在，光伏行业需要做的是调整规模，让产能和市场需求相适应。”
　　根据国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，国家是把光伏当做战略性新兴产业来定位的。
　　不过经过10年大跃进式的发展，中国光伏业难以掩饰自身的诸多问题。在中国可再生能源协会副理事长孟宪淦看来，中国的光伏行业自身存在很多问题：过于追求规模效益，而不是技术效益，“也就是说，我们的企业大多是在国际上采购原料、设备、应用国外的技术，然后再将成品卖到国外。我们靠的是以规模压低成本，而不是靠科技创新来占领市场。”他说，国内光伏行业最大的问题是利润驱动，自从尚德上市后，很多企业纷纷涌入多晶硅生产和组件行业。地方政府也受到利益驱动，导致整个行业盲目扩张，才造成了今天这种情况。
　　国家发改委能源所副所长李俊峰告诉记者，虽然新能源的范围广阔，但是水电、风能受自然条件限制较多，而太阳能相对可以利用的地区范围更广，这是地方政府热衷太阳能的原因之一。在他看来，新能源在全世界的发展都有政策支持，中国也是如此。“其实这就和养育孩子一样，孩子还小的时候势必需要成年人的照顾哺育，但是长大成人后如果还和政府要资源要优惠就不对了。”