中央政府的救市“组合拳”和国家电网的“180度大转弯”，令危在旦夕的中国光伏产业生机匝现，但解决燃眉之急所需的财政补贴资金和银行贷款却仍未明朗
　　美国市场关闭，欧洲市场大门也正在合上，在光伏组件商的最危急时刻，中国政府和电网企业终于出手，拯救这个直接涉及40万人就业的产业。
　　今年9月12日，国家能源局发布了《太阳能发电“十二五”规划》。其中规定到2015年太阳能发电装机总量将达到21吉瓦(1吉瓦=100万千瓦)。截至2011年底，这一数据仅为3.6吉瓦。
　　两天后，国家能源局向各省发改委发出《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，要求各省上报分布式光伏发电应用示范区实施方案，其中规定“每个省申报的数量不超过三个，原则上总量不超过50万千瓦”。
　　国家能源局的连续出手，拉开了中国拯救光伏的序幕。10月26日，国家电网[微博]公司(下称国网)召开新闻发布会，对外发布三份支持分布式光伏发展的文件。此前，国网一直被指责在分布式能源发展问题上态度消极，是国内光伏市场开启的重要阻碍之一。
　　光伏因其能量密度低、随机性强、商业化储存困难的特性，最适合采用分布式发电方式，欧美等光伏装机大国也是通过此路径来推动光伏市场发展。
　　所谓分布式发电，通常是指利用分散式资源，装机规模较小的、布置在用户附近的发电系统，一般接入低于35千伏或更低电压等级的电网。
　　目前国家能源局和财政部正在紧急制定相应补贴方案，支持分布式光伏的发展。另据了解，中央决策层亦对光伏问题有直接批示，要求尽快制定措施，开启国内市场，拯救光伏企业。
　　然而组件商们最期待的拯救措施，并不是开启市场的长远之道，而是输血救命的应急之策。
　　依照目前的市场行情，诸多光伏企业从资本市场融资的渠道已经断绝；而商业银行方面亦视光伏产业如烫手山芋，避之唯恐不及。
　　雷霆救兵
　　情况仍在恶化。
　　继美欧双反后，印度反倾销局三季度末亦收到了印度企业的申请，有可能对原产于中国、马来西亚和美国，或从上述国家和地区出口的太阳能电池组件或部分组件进行反倾销调查。
　　相对于“重中之重”的欧洲市场，印度去年只进口了不足350兆瓦(1兆瓦=1000千瓦)的中国光伏产品，涉及极少数企业。但业界担心，此举可能引发多米诺效应。
　　遭遇群殴的中国光伏企业开始奋起反击。
　　11月1日，应中能硅业、赛维LDK等光伏企业申请，中国商务部开始对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅产品进行反倾销调查；该调查还将今年7月20日已发起的对原产于美国、韩国的进口多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口多晶硅反补贴调查进行了合并。
　　同时，中国光伏业界越来越达成共识：不改变“两头在外”的畸形产业结构，中国光伏产业注定走不出寒冬。
　　商务部网站显示，2011年，中国光伏电池对欧洲出口达204亿美元，约占同期该产品出口总额的73%；而中国输美太阳能电池总值超过31亿美元，占到了中国光伏产能的10%以上。当欧美市场大门关闭时，中国光伏组件商寄希望这部分产能由国内市场填补。
　　中国高层亦关注到国内光伏产业正面临生死存亡。多名业界人士告知《财经》记者，温家宝总理和李克强副总理专门就此事作出了批示。
　　9月12日，国家能源局印发了《太阳能发电“十二五”规划》，其中提出“到2015年，中国太阳能发电装机容量达到21吉瓦以上；其中，光伏分布式发电占据10吉瓦”。
　　此前，为了完成2020年的节能减排国际承诺，中国曾对“十二五”光伏装机规划目标一调再调，从最初的5吉瓦，一直飙升到21吉瓦。
　　9月14日，国家能源局又发出紧急通知，要求各省紧急申报“分布式光伏发电应用示范区”。通知称：“首批示范区在若干城市相对集中安排。每个省(区、市)申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过50万千瓦。”
　　按全国31个省(区、市)计算，此轮政策驱动的分布式光伏项目装机总量最高将达到15吉瓦，远超“十二五”规划中的“光伏分布式发电占据10吉瓦”目标。
　　15吉瓦的装机量，总投资额将超过2000亿元，全球业界为之侧目。
　　业内诸多人士指出，国家能源局官员一直力推分布式电源和西北部荒漠大规模风光电站“并行发展”的思路；但分布式电源却一直遭遇“并网难”的困惑，风电和光伏亦被电网人士称为“垃圾电”。
　　10月26日，国网突然召开新闻发布会，公布了《做好分布式光伏发电并网服务的工作意见》。此次会议，国网同时开通了1176个电视电话、网络视频分会场，超过2.1万名国网中层骨干参加了会议。光伏业界一时受宠若惊。
　　《财经》记者注意到，10月24日国务院常务会议讨论通过的《能源发展“十二五”规划》中，“大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设”，被列为该规划的七个重点任务之一。
　　国网松口
　　业界对中国光伏行业“两头在外”的批评由来已久。早在2011年10月美国“双反”之前，打开国内市场的呼声就已十分强烈。特别是在欧盟发起“双反”之后，这种呼声更是空前高涨。
　　2011年5月开始，财政部、发改委、能源局和光伏行业协会密集开会，研讨光伏组件商如何走出困境，光伏组件商和国网也多次参会。
　　据参会人员回忆，历次会议均集中讨论三个话题：光伏企业自救办法、补贴的力度和方式、电网该如何配合。
　　分布式被认为是最适合光伏自身特点的发电形式。截至2011年底，德国光伏发电总装机量达到24.7吉瓦，其中分布式占比近80%，主要应用形式为屋顶光伏发电系统，单个发电系统平均容量仅为20千瓦。
　　在国内，截至2011年底3.6吉瓦光伏发电装机中，分布式只有0.2吉瓦。
　　多数接受《财经》记者采访的人士表示，国网对发展分布式光伏发电态度消极，是造成现状的重要原因之一。
　　国网也自有其做事的逻辑，自发自用的分布式能源冲击了国网低买高卖吃差价的商业模式，“自发自用一度电，国网就少输一度电、少挣一度电的钱”。
　　光伏组件商到了最危急时刻，国网终于松口。在国家能源局抛出拯救光伏具体方案之后一个月，国网召开了支持分布式光伏发电的新闻发布会，意在为国内光伏市场启动提供硬件。
　　事实上，国网对分布式发电的趋势已有预案。早在2011年3月，国网发展策划部已着手进行分布式电源的专题研究，形成了五本“砖头厚”的研究报告。
　　今年7月15日，国网的年中工作会议决定，以上述报告为基础编制支持分布式光伏发电的一系列管理办法和措施，会议要求将“支持新能源规范有序发展列为下半年重点工作之一”。
　　国网高层对此表态“支持、欢迎、服务”。国网发展策划部副主任张正陵领衔了文件起草工作，除国网总部八大部门外，11家省公司和22家地市公司，也参与其中。
　　10月26日新闻发布会后，国网又密集出台了十个附属文件，具体涉及接入方案、技术操作规范，以及申请分布式光伏并网的各项表格与合同样本等。
　　张正陵称，之所以这么做，是为了规范地市级公司的操作，保证新政落到实处。“基层电网公司对政策的理解可能差别很大，如果没有统一规范，很可能最后执行起来五花八门。”
　　合肥供电公司发展规划部主管赵锋介绍称，目前对地市级电网公司而言，新政涉及的绝对工作量还不大，但“对管理流程和工作方法产生了影响”，“原来发电项目的并网审批权在省级公司，现在权力下放到地方，我们需要一个适应调整的过程”。
　　张正陵认