在新一轮能源发展战略所引爆的能源革命大背景下，光伏行业无疑将孕育着巨大的发展机会。

　　根据新近发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（以下简称“行动计划”），我国已经确立了“四个革命”、“一个合作”的能源发展国策。具体来看，“四个革命”包括能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命。

　　在消费端以节能为主的大背景下，上述“四个革命”带给光伏行业的发展机会，可能会通过税费改革等措施来提高传统的化石能源的价格，这将进一步降低光伏电价与前者的价差；供给方面自不必说，作为主要的新能源之一，必然涉及到终端应用规模的扩大。而在技术以及体制革命方面，如果光伏行业能够更好的发挥本身所具有的智能化属性、互联网属性以及金融产品属性等，势必将在推进能源体制改革、技术进步以及商业模式创新方面，发挥更大的引领性作用。同时，也可以籍此为自身争取更大的发展机会。

　　节能优先下的价差缩小

　　根据我国未来几年的能源发展战略，在推动能源消费革命方面，将抑制不合理能源消费，坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。

　　对于控制能源消费方面，除了通过淘汰高耗能的产业之外，其他可以采取的措施还包括通过技术进步，提高能源利用效率以及通过价格杠杆作用来倒逼节能。就现有的资料来看，后者可能将承担更大的作用。

　　据原国家发改委副主任、全国人大财经委副主任委员彭森透露，按照中央2014——2020年全面深化改革的战略部署来看，下一步将抓紧推进电力、石油、天然气等领域的价格改革，凡是涉及到竞争领域的价格政府管得越少越好，并形成主要由市场决定能源价格的机制，包括油价、电价、气价等，政府确定定价的公式，中介机构定时、定期公布国际上几个参考标准的变化情况，由企业自主定价。

　　国家能源局则表示，为保障2020年战略目标的完成，《行动计划》提出了三个方面的保障措施，除了要推进能源价格改革，推进石油、天然气、电力等领域价格改革外，还要完善能源税费政策，加快资源税费改革，积极推进清费立税，逐步扩大资源税从价计征范围。

　　此外，还要完善能源消费政策，实行差别化能源价格政策，加强能源需求侧管理，推行合同能源管理。

　　尽管在税费政策调整后，化石能源的价格是否会上涨可能还要受届时的宏观经济形势等影响，但就大的趋势来看，在环境进一步恶化的大背景下，通过将环境成本显性化，是必不可少的选择，这势必会带来相关能源产品成本的上升，并直接反应到最终的销售价格中。

　　化石能源价格的上升与光伏发电价格的下降，这一升一降，必然会进一步缩小二者之间的价差。

　　根据国家发改委能源研究所研究员王斯成的测算，假定全国的平均电价是0.42元，每年上涨4%，光伏是0.9元到1.0元，每年下降4%，这样实际在2025年以前，发电侧就可以达到平价，到2025年还有大概10年~11年左右，完全可以达到大型燃煤电厂相同的价格。

　　技术以及体制革命破局期待

　　在消费、供给之外，我国确定的另外两大能源革命分别为能源技术革命、能源体制革命。

　　对于能源体制方面，如何打破垄断显然是重中之重。而这既需要通过政治层面的强行推动，也需要通过现代技术手段的应用，倒逼行业变革。

　　对此，行动计划则称，创新驱动是我国由能源大国向能源强国转变的根本动力。这里的“创新驱动”包括体制创新和科技创新，通过能源体制改革激发能源市场活力，通过科技创新提高能源产业竞争力，充分发挥科技和体制创新在推动能源革命中的关键作用，最终实现由能源大国向能源强国的转变，体现了内涵式发展的理念。

　　国家能源局表示，在落实上述目标的措施保障方面，要完善现代能源市场体系，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞争性领域和环节。推动能源投资主体多元化，在制定负面清单基础上，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域。

　　彭森则透露，在打破能源垄断的具体措施方面，包括进一步破除各种形式的行政限制，加快放开石油、电力、天然气、电信等垄断性和竞争性环节的业务。对于网络型的自然垄断环节，特许经营应该向各种所有制的主体来开放。“对那些长期以来民营企业难以进入的领域，也不仅仅局限于搞一些可以参与的项目，而是真正可以向这些企业开放。”

　　就光伏而言，作为一种集合智能化、互联网以及金融产品属性等的能源业态，如何更好的利用包括互联网在内的新技术、新的商业模式，在推动包括电力直接交易等方面，进行一些有益的尝试，势必将对推进能源体制改革以及商业模式创新方面，发挥更大的引领性作用。同时，也可以籍此为自身争取更大的发展机会。