再生能源发展基金规模或须再翻一倍
时璟丽称,在包括光伏在内的可再生能源总盘不断增长的情况下,要解决资金不足以及拖欠问题,“主要的是要扩大资金规模。”
孟宪淦也表示,电网补贴要及时到位,它取决于一个保证体制,“可再生能源的发展基金,必须有足够的支付能力。如果连总盘子都没有,让这部分费用怎么支付。电网是代管这个事情,它是代发,不是电网从自己的营业额里拿出来。所以光伏的可再生能源的发展基金还是要有足够的资金储备。这个资金得和规划的总量目标相一致。比如35GW既然定在规划了,就要把35个GW的补贴从财政上落实。这样才能不拖欠,电网才能按月、按时地把补贴全额发放到位。这是一个从上到下的系统工程,是我们管理体制能不能顺的问题,能不能落实的问题。”
时璟丽称,如果要做到《意见》中提到的全额结算,而可再生能源资金又不足,“就意味着电站要自己垫付了。这个要求相当于给国家电网加了很大的一个任务。”
昨日发布的《意见》也提及了这一问题。意见称,“根据光伏发电发展需要,调整可再生能源电价附加征收标准,扩大可再生能源发展基金规模。光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。”
据孟宪淦透露,按照目前的估算,可再生能源发电总的补贴盘子大概要1000亿元左右才够,“现在我们年发5万亿度电(4.9万亿多),按照每度8厘钱,全征收也就征收400个亿,如果按照这样算,至少要翻一番才够。”
电价补贴政策“预计8月份出台”
这还不是问题的全部。因为能否收上来这么多钱,又是一个难题。
孟宪淦称,“过去我们这400个亿,每年只能收200个亿。而这些问题又不是光靠国家能源局、国家发改委能解决的。这就是说我们的管理机制,彼此一定要统筹和协调。否则文件下来,钱还是收不上来。我觉得这个问题主要是两个方面:一个是国家要把总的这个盘子,每年需要多少钱给可再生能源,要算准了;第二要把体制理顺,保证这个钱能收得上来,能发得下去。”
由于可再生能源资金不足导致的补贴发放迟缓问题,连国有电力企业也饱受其苦。此前,龙源电力集团股份有限公司副总经理张源曾表示,“两个问题:一是量不足,一是拖欠时间太长,我们企业也在呼吁解决这个问题。”
时璟丽称,“现在拖欠的情况还是有。当前拖欠的是指,2011年的那8个月没有支付。2012年之后的,大部分都支付了。”
此前由于光伏运营商未能全额拿到资金,于是电站的供货商——光伏企业也深受其苦,组件货款回流速度相当缓慢。阿特斯阳光电力全球市场高级总监张含冰在接受记者采访时称,“我们有些项目的货款得一年后才到。其中有个项目我们2010年就安装了,最近才收到货款。”
不过,对于可再生能源附加是否会翻番的问题,孟宪淦透露,“从目前一些信息来看,不能够上调得过大。过大以后,财政补贴、社会负担的压力太大。现在按照电价附加,8厘钱是肯定不够的,但怎么提高又是一个难题。过去我们是从整个的电价提升(出发)。比如,前年每度电提高了0.03元,从3分钱中拿出8厘钱来给可再生能源。”