上述北京光伏人士分析，虽然《通知》将分布式光伏的金融扶持范围扩大，但从试点范围来看，重点应该放在目前已经出炉的18个分布式光伏示范区，“一是国家示范项目，国开行需要参与；二是示范区为国家级经济开发区，较之分散项目更好管理”。

　　8月18日，国家能源局公布首批分布式光伏18个示范区，包括北京海淀区中关村海淀园、河北保定英利、深圳前海、宁波杭州湾新区等均有入列。

　　18个示范区项目横跨2013-2015年、共计1.823GW，其中2013年开建749MW，剩余项目在2015年完成。

　　前述光伏企业高管计算，以8元/瓦的EPC（工程总承包）价格计算，749MW总的投资额度为59.92亿左右，国开行允许企业只出20%的自有资金，而仅此一块国开行即需给出约48亿元的金融扶持。

　　国家能源局可再生能源司副司长史立山承认，国家大力支持开拓国内分布式市场，但目前的18个示范区怎么形成规模，仍面临挑战。“因电网将售电作为自身收入，目前的电力体制不利于分布式发展。价格的落实，管理的到位，还需要时间”。

　　亮点：支持小企业、个人分布式

　　《通知》一个亮点是，中小企业和个人开发的分布式光伏电站亦列入国开行的金融扶持范围。

　　《通知》称，对不符合直接申请国开行贷款资质、信用等级低于BBB-的中小企业和个人，国开行将联合地方成立统一投融资主体负责贷款事宜。