2014年，分布式光伏电站更将迎来建设大发展年。按照1月份出台的《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》规划，2014年将新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦，占了约六成。而在2012年以前，国内的大型地面光伏电站建设属于主流，超过七成的光伏装机容量都来自大型光伏电站，分布式光伏的装机量仅占二成多。在这一转变过程中，家庭分布式光伏发电将扮演越来越重要的角色，但也面临以下几个现实难题。

　　首先，分布式光伏发电起步晚，城市规划与建筑设计缺乏相应的配套。屋顶面积是分布式光伏发展的硬指标，由于此前没有整体的规划，发展面临瓶颈。

　　其次，费用高、政策补贴以及成本回收等是困扰家庭用户的一个主要问题。目前，一般民居屋顶安装30平方米，每年可发电2000-3500度，基本能满足家庭需求。但装一套光伏发电系统动辄需要投入3-4万，包括光伏组件、逆变器、结构支架和施工费用等。以年发电量2750度为例，按照脱硫煤电0.4元/千瓦时的上网电价加补贴(0.42元/千瓦时)计算，大概需要20年才能收回成本。从目前的投入产出比来算，仍然让不少市民望而却步。因此，目前分布式光伏建设主体还是企业、工业园区等单位主体。

　　再次，地方政府虽然有出台补贴政策，但培训与宣传力度仍然相对不足。相关管理流程和细则在市和县一级能源部门落地，还面临“最后一公里”的问题。

　　为此，建议：

　　1、建议将分布式光伏发电纳入城市规划与建设。建议在建筑设计阶段就使其满足光伏应用的具体要求，如雪载、风压等，通过技术设计增加新建屋顶面积，缓解屋顶资源紧张现状。

　　2、建议做好家庭用户减负与监管机制的结合。针对家庭用户所反映的一次性投入成本过高的情况，在现有国家按电量补贴的方法基础上(标准为每千瓦时0.42元人民币)，配套初装费用补贴(包括设备补贴和工程补贴)，可按装机容量不同采用阶梯补贴方式，鼓励家庭高效率使用屋顶资源。在减轻家庭用户负担的同时，便捷高效地解决家庭用户补贴的申报和拨付等工作，缩短成本回收期，提高申请积极性。

　　3、建议地方政府加强对分布式光伏发电的重视和支持，加大地方政府统筹力度，包括在政策落地、项目管理和宣传推广等方面的工作，为分布式光伏发电提供良好发展环境。