2014年3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕。

　　作为来自光伏行业的全国人大代表，辽宁省代表、锦州阳光能源有限公司董事长谭文华近年来几乎每年都会提出针对光伏产业健康发展的建议。此次会议上，谭文华代表针此前有国内多晶硅企业要求政府相关部门将“多晶硅列入加工贸易禁止类目录”提出了建议。

　　谭文华对《太阳能发电》杂志记者表示，在欧美设置贸易壁垒的背景下，国内光伏中下游企业的生存环境已然十分脆弱，如果再封堵国内多晶硅加工贸易，将使得光伏中下游企业“雪上加霜”。

　　2014年1月20日，商务部公布了对美韩多晶硅“双反”的终裁结果，维持初裁裁定。随后，业内盛传，提请“双反”调查的国内多晶硅企业以“加工贸易使国内进口商规避双反税”为由，要求政府相关部门将多晶硅列入加工贸易禁止类目录。

　　一石激起千层浪，此消息一出，国内光伏行业中下游硅片和组件制造企业纷纷表示反对，并对产业前景深感忧虑。

　　在《关于审慎决定将多晶硅列入加工贸易禁止类目录的建议》中，谭文华代表表示，目前我国多晶硅有效产能及产品品质尚不能满足国内需求，仍需进口弥补，作为光伏产业中竞争优势明显的中下游环节（硅片、电池、组件），近年来的产量均占全球的70%以上，且出口导向明显。

　　因此,“即使在国内光伏应用市场已经大规模启动之际，中下游光伏产品仍有60%以上需要出口，加工贸易则是光伏中下游企业拓展海外市场的重要通道。”谭文华代表认为，封堵多晶硅加工贸易，将不利于光伏中下游产品出口。

　　数据显示，2013年中国硅片产量23GW，出口7.3GW，组件产量26GW，出口16GW，而同期进口多晶硅8万吨，匹配13GW的硅片/组件出口。由此可见，中国进口的多晶硅基本以硅片或组件等形式出口海外。

　　另外，2013年我国多晶硅实际需求量为16.2万吨，以国内多晶硅有效产能9.615万吨计算，只能满足国内光伏中下游产业59%的需求。同时，由于国内多晶硅领先企业大多自身也拥有硅片产能，因此用于出售给其他中下游企业的多晶硅出货量实际上更低，仅为3.9万吨左右。

　　谭文华代表认为，从多晶硅的品质上看，国产多晶硅也不如进口多晶硅稳定，而且无法满足光伏中下游高效产品的需求。“例如：N型单晶的少子寿命规格为≥1000us，国产多晶硅在此规格要求下的不合格率为15%-20%，而进口多晶硅的不合格率仅为0.9%-0.5%。”

　　谭文华对《太阳能发电》杂志记者介绍说，我国现有多晶硅产能大多是在2008年前后高价引进的设备并结合当时的技术工艺形成，工艺不够先进、能耗较高，因此大部分多晶硅产能因成本较高而无法启动，目前已属无效产能。