全国统一碳市2016年试运行 局部省市先入场
全国统一碳市场进程开始加速。 8月31日，国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华在2014年中国低碳发展战略高级别研讨会上透露，全国统一碳排放权交易市场计划于2016年试运行，配额由国家统一分配，局部省市先入场，未入场省市仍须完成分配的总量目标。 “按照中央改革办的工作部署和要求，在试点实操经验的基础上
据悉，在已发布的10个行业的“企业温室气体排放核算方法与报告指南”的基础上，国家发改委近期将至少发布3个行业的方法学，今年底或明年初还要发布十几个，这二十几个行业的企业方法学有望满足初期阶段的基本需求。
据了解，继国家发改委正式发布“重点企（事）业单位温室气体排放报告工作的通知”后，各省市现已将其作为重点任务推进。孙翠华说：“清洁机制发展基金将为这项工作提供支持。”
据孙翠华介绍，国家发改委与统计局在基础数据统计方面的协作已经进入了实质性阶段，国家日常统计系统中增加了温室气体统计内容，包括核算的基础数据等，企业能源平衡表中也增加了相关参数。
明确政府与市场的边界
政府与市场的边界将进一步得到明确。
孙翠华表示，明确国家和地方主管部门、排放企业、核查机构、交易机构等参与方的职责，分工协作，也是推进碳排放权交易市场的建设和运行的重要内容。
碳排放权交易是以减排为目的的市场工具，如何实现低成本减排，并在这一过程中发现价格，是碳交易需要解决的核心问题，因此，在统一碳市建设进程中，政府与市场的边界成为业内关注的热点。
深圳市碳排放权交易所副总裁葛兴安认为，在碳市建设过程中，政府需要在总量控制、数据质量监管、法律规定和执行方面从严，但对市场这一块需要适度放松，因为新生市场需要一个培育和发展的过程。
对此，中创碳投科技有限公司总经理唐人虎表示，交易平台的创新可以交给市场来解决。试点需要尝试不同的创新机制，这样才具有可比性，才能为全国市场提供更有价值的经验。
“此外，碳的价格和企业的减排成本也可一并交给市场来解决。发展环境发生变化时，企业对风险有不同的认知，才可带来对市场不同的预期，才有不一样的价格，才有交易和流动。而减排成本是企业发展的自身问题，需要在碳成本内部化的市场中公平竞争，优胜劣汰。”唐人虎说。
作者：李雪玉 来源：21世纪经济报道 责任编辑：wutongyufg
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