新政策出台之前，国家能源局在嘉兴会议上肯定了浙江嘉兴发展光伏的模式。嘉兴其实是一个很小的城市，只有几十万人口，但截至今年7月份，嘉兴的分布式光伏装机容量已经并网26万千瓦，因此部分政策也参考了嘉兴的成功经验。
　　嘉兴成功的关键点是更多收益、更低风险。首先浙江省除国家补贴之外，还有省一级补贴，是在国家补贴基础上每度电增加0.1元，还有市一级补贴，就再加上0.1元。此外还有区一级的补贴。而解决屋顶难谈问题，是由独立第三方统一与园区业主、投资方签订协议、制定规划，统一进行屋顶租赁。
　　此外，嘉兴市政府牵头成立了10亿元的光伏资金，设立资金池，一方面是提供担保支撑，另外就是资金不够的情况下可以从资金池垫付。
　　在维护难的问题上，浙江已能做到能源可视化管理，通过互联网对每一块发电的光伏组件进行监控，一旦出现问题就能锁定具体位置，方便开展维修等。
　　嘉兴经验被借鉴到新政策中，最关键的一点，就是更多的资金补贴。其实不仅是浙江，其他很多省份也都是通过财政对分布式光伏进行额外补贴，积极的当地政府在这个过程中扮演了重要作用。
　　除此之外，还有财税政策。江浙地区，对于风电、光伏产业的发展比较积极，因为它本身有很强的制造业，希望借此打开市场。而对于没有制造业的地区，怎么能够调动他们的积极性呢？无论是光伏还是风电，可再生能源的生产模式都是前端投入非常大，前五年内当地政府不太可能从此类项目获得财税收入。既然说绿色能源好，那能不能让当地从开发绿色资源中获益，是否可以通过上一级的财税政策给当地一定的税收减免或补贴。
　　除嘉兴模式，未来还能不能找到其他更好的模式？还可以多关注以下几方面：
　　首先是金融市场，虽然听起来跟光伏很远，但是金融是百业的根基。对于全新的能源生产模式，金融机构现在还不太熟悉，也不太适应。希望金融机构还是要把握能源方式转变的大趋势，继续发展煤电是不可持续的，国家“十三五”规划的目标还是期待在建设美丽中国、生态中国的基础上，进一步提高可再生能源的占比。
　　其次，目前发展分布式光伏的担保成本比较高。如能建立能源杠杆，让担保成本大大下降更好，比如资金规模10亿元，担保100亿元的项目开发，将不良率控制在3%或5%，就没有什么问题。
　　此外，电力市场跟分布式光伏的发展有很大关系，未来我国电力市场开放后，如果实现竞价上网，将对分布式光伏产生积极影响。特别是电站容量特别大的情况下，与其弃光，不如以0.2元、0.3元甚至更低的价钱上网。
　　在新能源并网的过程中，国家电网公司承担的压力很大，包括分布式光伏并网不收服务费用等。在分布式光伏发展过程中，国家电网公司已经做了非常多的工作，而且工作效率很高。新型的能源生产模式，不仅金融机构不太适应，传统电网也需要一段时间来适应并进行转型，所以我们期待国家电网未来可以承担更多的工作，但同时相关方也要考虑到国家电网的经济利益


作者：彭澎 来源：亮报 责任编辑：gaoting