我国今年启动全国碳交易市场 中欧碳交易体系或加强合作
国家发改委日前印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案部门分工》，明确提出我国将推动区域性碳排放权交易体系向全国碳排放权交易市场顺利过渡，并于今年启动运行全国碳排放权交易市场。 业界预计，这料将成为全球最大的碳排放权交易体系（ETS）。联合国开发计划署（UNDP）发布的《中国碳市
中欧碳排放体系在初期料将很不同
记者：中国和欧盟作为全球少有的两个最大的碳市场，未来将在哪些方面展开合作？有没有可能建立一个中欧衔接的市场？
白薇琪：其实中国和欧盟在碳市场领域已经有了积极的合作。欧盟现在有全球最大的碳排放交易体系，而中国正在建设中的全国碳排放交易体系未来极有可能取代欧盟体系跃居全球第一，中国和欧盟两大交易体系未来将有可能覆盖全球碳排放总量的80%。欧盟和中国就此方面交换意见和经验是非常有必要的，因为我们可以在成功或失败的经验中相互学习，逐渐完善交易体系，并且以更快更有效的方式共同解决环境问题。
在碳排放交易或碳税体系下，国际碳定价将会随着巴黎协定以及各国减少碳排放国家行动方案的实施继续走高。中国和欧盟这两个国际主要的碳排放地区应该在碳排放交易体系方面加强合作。
当前，短期和中期的主要任务应该是尽快实施减排国家行动方案。从经验来看，我们都是边做边学。
从长期来看，未来中欧可能会找到进一步合作的方式，使两大交易体系的联系更紧密，由此使全球碳市场从整体上增加体量并释放更多的红利。就短期来看，我们离这样的愿景还有一段距离，预计中欧碳排放体系在初期会呈现截然不同的特征。
记者：受全球金融危机的影响，欧盟碳市场的价格下跌很快，导致市场不活跃。中国如何避免这种情况？
白薇琪：值得注意的一点是，欧盟的碳减排是根据确定的碳排放总量控制来实现，这是对经济最有利的做法。全球金融危机导致的碳市场供给和需求不平衡只意味着履约成本的下降，对环境并没有负面的影响。不过，这也意味着长期的碳价格会被扭曲。
我们将通过“市场稳定储备”机制来减少市场供需的不平衡，应对未来有可能出现的价格浮动，这个计划将在2019年开始实施。如何在不干扰市场自主性的情况下解决供需不平衡的问题同时获得有效成果，是未来中国和欧盟对话的重要议题之一，也将为中欧的合作增添动力。
记者：中国在启动全国碳市场之后，还有必要考虑碳税这一政策工具吗？
白薇琪：在很多欧洲国家，碳税是和碳排放交易是同时使用的政策手段，用来覆盖没有纳入碳交易的行业或由于排放量过小而没有被纳入碳交易体系的工业设施。拓宽碳定价至全经济领域将有助于更全面有效的减排。
作者：和佳 王尔德 来源：21世纪经济报道 责任编辑：wutongyufg
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