壁垒问题突出 各类交易待统筹

尽管各地陆续成立了电力交易中心，截至2017年，国网经营范围内允许售电公司代理用户进行购售电的省份只有15个，真正开展业务的售电公司也仅有475家，约占20%。“大部分售电公司还处于起步状态，没有完全参与到电力交易市场当中，这也与不同地区政策放开程度有关。”史连军称。

记者也注意到，省间交易作为跨区域配置资源的重要手段，目前仍以长期合约交易为主。

北京电力交易中心统计数据显示，真正以市场化方式进行的省间交易量占比仅为31%。

“现阶段，不论省内还是省间，协议都占大部分。”吴建宏认为，“协议+市场”的模式有助于保障市场稳定，“中长期交易特别是长协电量仍十分重要，可以避免电量、电价出现较大动荡，在保障电力稳定供应的同时，也能确保资源有效利用。”

北京、广州两大交易中心负责人均表示，省间交易面临的最大问题仍是省间壁垒。部分省份直接禁止企业从外省购电，或者通过设置外购电量上限或电价下限等手段，限制本地企业外购电；部分省区在电力体制改革的过程中利益诉求不同且差异较大，对开放市场主体仍存在顾虑，不利于资源灵活配置。

此外，电力体制改革处于不断探索的过程中，各省制定的交易规则、组建市场的模式等不尽相同，史连军认为，完整的市场体系设计与建设成为当务之急。“单是偏差考核这一项，各省规定就五花八门，考核方式、周期、额度都不相同。一个售电公司在代理省间电力交易时，在出清、结算、考核等每个环节都要面对复杂的规则差异。随着省间交易规模的扩大，这一矛盾将越来越明显。”

对于顶层设计的不完善，吴建宏也表达了类似的担忧：“改革初期，各地在探索阶段的一个主要目的还是释放改革红利。市场发展到一定程度后，就应该对详细的规则进行统筹。各类交易的规则需要配套，各类交易之间需要衔接。”

针对各自经营区域特点，史连军提出，应统筹省间交易与省内交易、中长期交易与现货交易、市场交易与电网运行，提升可再生能源消纳水平、市场透明开放程度、市场风险控制能力，并加强电力市场技术支撑。

吴建宏则建议，建设符合南方区域实际的分区平衡集中式统一市场，将中期交易品种统一管理，并对区域内交易时序、基本交易规则、现货交易规则进行统一规范。