《通知》还指出，有序推进领跑基地建设。对于高质量发展的要求，同样也是领跑者计划的初衷。6月1日晚间公示的“光伏发电技术领跑基地推荐投资企业评优结果”显示，入选的各个企业电池的转换效率和功率都有大幅度的提高，单晶电池的转换效率均达到了23%以上，最高的达到23.85%，60片电池组件的功率达到330W及以上，普遍叠加了多主栅、半片和叠瓦等提高功率的技术，整合了当前具备快速进入规模化产业化制造的技术。可以预见的是，这些产能进入市场，将进一步加快光伏组件效率的提升。

经过多年的产能扩张，我国光伏行业在迈向“提质增效”的阶段，适当的“减速”有利于优化发展规模、提高运行质量，也有利于企业“练好内功”，提升核心竞争力。国发能研院、绿能智库研究认为，对于企业而言，政策环境的改变更多的是一种考验，在这种考验中，优质的企业往往会脱颖而出，企业需要做好的，是不断提升技术和综合运维水平，以应对市场的变化。

加速从“政策”走向“市场”

在能源领域，光伏发电是一个市场化程度较高的行业，市场主体多，社会资本参与度高，民营企业在市场中占有“半壁江山”。国家有关部门表示，光伏产业在项目建设投资方面，已实现投资主体多元化、建设规模多样化。

不过，光伏的市场竞争中始终存在着一些乱象，譬如不少地区存在地方保护和限价政策，以及一些地方“先建先得”扩大规模。国发能研院、绿能智库认为，规范的市场提供的是有序的竞争。《通知》明确，要进一步加大市场化配置项目力度，严禁不公平竞争和限价竞争，将上网电价作为重要竞争优选条件。根据《通知》，普通光伏电站须通过竞争性招标方式确定项目业主，而分布式发电市场化交易力度也会加大。

此外，市场化程度的提升还在于完善光伏发电电价机制、加快光伏发电电价退坡速度、降低光伏发电补贴依赖。国发能研院、绿能智库研究发现，光伏行业目前正处于“政策与市场的十字路口”，只有不再依赖补贴时，才能真正从“政策”走向“市场”。根据《通知》关于标杆电价下调5分的要求，去年底发改委《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》将Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元的规定尚未来得及实施就再度被调低，也意味着光伏电价退坡的加速。

随着光伏行业的不断成长，对于补贴的依赖必将持续下降，回归市场的脚步也将不断加速。对于整个光伏行业，规模增长的“减速”并不意味着产业的停滞，而是重新调整节奏，快步从“政策”走向“市场”，从而为能源的转型提供不竭的动力。