并网的要求和指标

并网难一直是困扰可再生能源发展的瓶颈，原因复杂这里不做更多描述。就单说在电网允许的情况下，并网的成本也是代价很大。以某青海建成的100万千瓦光伏电站，某工程项目建设负责人介绍说，该电站同期投资上亿元配套建设了一座330千伏升压站，投资5000多万元建了一回45公里和一回12公里的330千伏输电线路，并将自行负责这些输电设施的运营维护。

据业内人士统计，近几年来国内光伏电站自建的输电设施资产被电网企业回购比率不超5%。

因此，2018年5月，国家能源局印发《减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》，明确指出，各类接入输电网的可再生能源发电项目的接网及输配电工程，全部由所在地电网企业投资建设，保障配套电网工程与项目同时投入运行。所有可再生能源发电项目的电能计量装置和向电网企业传送信息的通讯设施均由电网企业出资安装。并且之前相关接网等输配电工程由可再生能源发电项目单位建设的，电网企业按协议或经第三方评估确认的投资额在2018年底前完成回购。

这项政策也是国家能源局为了解决并网难、并网贵做的努力，但能否全面执行，还有待进一步观察。

在有补贴的情节下，地面电站投资企业是不必承受电价波动和收缴电费的风险，只有一个交易方就是电网，电网是高信用交易方，大家对电费结算都非常放心。但是补贴没有之后，电站的出路有两个，一个还是全额上网只能拿到脱硫脱销火电电价，另一个是自由卖电，把卖电给高电价用户。第一个模式主要以大基地的开发为主，需要大量成规模的土地，因此对于中东部来说第二个模式更加可行。

如果是第二个模式，就出现如何隔墙售电和电费收缴的问题。按照现在分布式的开发现状，电网仍然不允许隔墙售电，大大压缩了分布式光伏的发展空间。

在2017年12月，国家能源局也出台了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，鼓励有条件的地方试点分布式市场化交易，明确了省级政府自行核算交叉补贴和过网费的收费标准，电网可以代收电费，彻底解决分布式最大的两个障碍。部分省份目前已经开展前期工作，预计今年年底会有试点项目落地。

在能源局对东营的回函中也提到，只要地方政府具备开展此类试点的条件，均可进行分布式市场化交易。下一步急需地方政府牵头当地物价、电网、用电户等一起开展此类分布式市场化交易，为用电户提供更多选择，实现电改的目标。

从一开始为可再生能源提供补贴就是为了将来可再生能源不再需要补贴，这个目标在一些国家已经实现。中国作为光伏制造业大国，受困于隐形成本导致光伏无法平价上网，是很不公平的。既然电力市场体制改革要还原电力的商品属性，那么就应该允许市场有更多样性的选择，将隐形成本公开化，让光伏可以更好地参与电力市场，为用户带来绿色电力。