观察| 孟加拉国 :解决“能源贫困” ,是任务也是机会

2020-11-13 08:03:25 太阳能发电网
亚洲基础设施投资银行今年8月28日宣布,批准1亿美元信贷项目以支持孟加拉国在新冠疫情检测、追踪、治疗等方面的能力提升,并帮助其提高长期应对疫情的能力。亚投行在公告中称,作为人口密度最大的国家之一,孟加拉国部分人口仍生活在公共设施和服务缺乏的简易居所中,孟政府应对疫情面临诸多挑战。孟加拉国政府的目标是“到2021年让所有人都能
亚洲基础设施投资银行今年8月28日宣布,批准1亿美元信贷项目以支持孟加拉国在新冠疫情检测、追踪、治疗等方面的能力提升,并帮助其提高长期应对疫情的能力。亚投行在公告中称,作为人口密度最大的国家之一,孟加拉国部分人口仍生活在公共设施和服务缺乏的简易居所中,孟政府应对疫情面临诸多挑战。

孟加拉国政府的目标是“到2021年让所有人都能用上电”。
为实现这一目标,政府近年将发展电力放在首要位置,并制订了短期、中期和长期电力生产计划。


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孟加拉国地处南亚次大陆东北部,不仅是“孟中印缅经济走廊”的重要一方,也是中国在南亚地区推进“一带一路”倡议的重要国家。

根据2018年发布的“一带一路”国家基础设施发展指数,孟加拉国在63个“一带一路”国家中位列第15名,其中发展指数排第15名,较上年下降4名,持续居中上游位置。

孟加拉国的天然气、水能和太阳能资源相对丰富,石油和煤炭资源匮乏。近年来,中孟能源合作主要集中在煤电、油气、太阳能等产业。

近期,孟加拉国国家经济委员会会议审议通过了《孟加拉国2021-2041年愿景规划》,其中提出,力争2041年成为发达国家,解决能源贫困问题。这既是孟加拉国未来能源发展的方向,也为我国企业出海提供了新的机遇。

产业以服务业为主 基础设施亟待加强

孟加拉国的经济状况以1991年经济自由化改革为分水岭,此后,该国经济增长模式由粗放型向集约型转变。上述转变,也给该国带来了两方面变化。

一方面,贸易自由化政策以及投资政策的放松,吸引了大量外商投资。孟加拉国迅速确立出口优势产业,提高对外出口额。同时,外资流入额的急速提升,也有效拉动了孟加拉国落后的基础设施、庞大的劳动力资源,投资成为孟加拉国经济增长的引擎,要素驱动经济增长模式开始向投资驱动经济增长模式转变。

另一方面,孟加拉国开始对知识经济、科学技术、人才加以关注,并加大对科技创新的扶持力度,大力发展制药业、信息通信业等新兴科技产业,提高孟加拉国经济活力,促进投资驱动经济增长模式向创新型经济增长模式转变。

2014~2019年,孟加拉国经济呈现持续稳定的增长态势,GDP与人均GDP均保持稳步提升。与此同时,孟加拉国吸引外商直接投资(FDI)屡创新高,但对外直接投资(ODI)并不高。

物价方面,2013~2019年,孟加拉国物价水平相对较高,CPI基本呈现持续回落的趋势,只是在2013年和2019年下半年出现两次小幅反弹。

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产业结构方面,孟加拉国第一产业占GDP比重较高,第二、三产业占GDP比重较低。近年来,孟加拉国不断调整产业结构,大力发展成衣制造业、服装加工业等劳动密集型产业,降低第一产业比重,提高第二、三产业比重。目前,产业结构调整取得一定成效,特别是第二产业,工业增加值在GDP中的占比从2011年的25.05%升至2019年的29.65%。

区域经济方面,孟加拉国议会于2010年7月批准了孟加拉国经济区法案(Bangladesh Economic Zone Bill)。根据该法案,孟加拉国将新建以下4种类型的经济区:公私合营经济区(Public-private partnership economic zone)、私营经济区(Private economic zone)、政府拥有的经济区和特殊经济区(Special economic zones)。孟加拉国政府当时提出,在未来15年内新建100个经济区,创造1000万个就业机会和400亿美元的出口额。

基础设施方面,由于国家治理能力有限,孟加拉国的基础设施建设滞后。时至今日,公路、铁路、自来水、电力、网络的建设水平都远远落后于发达国家,甚至还不如一些发展中国家。

公路建设方面,孟加拉国公路局公开数据显示,全国公路总里程为21302公里,其中国家级公路3813公里,地区公路4247公里,乡村公路13242公里。孟加拉国交通基础设施非常落后,市内通勤尚无轨道交通,道路拥挤。当地研究机构的最新研究指出,首都达卡地区每年因拥堵造成3700亿塔卡的损失,相当于国家预算的11%。

铁路方面,孟加拉国境内现有铁路2884.67公里,运营里程2655.93公里。孟加拉国铁路局划分为东区(East Zone)和西区(West Zone)。东区现有铁路1390.78公里,主要使用米轨标准,仅达卡至吉大港119.45公里铺设套轨,其余124.8公里正在扩建套轨;西区米轨线路531.15公里、宽轨线路682.19公里、套轨线路280.55公里。孟加拉国首都达卡至印度加尔各答铁路开通,孟西北罗洪布尔、东北贝纳波尔也有铁路与印度连接。至今,孟加拉国与缅甸尚无铁路连接。

与交通不同,孟加拉国移动通讯发展迅猛,五大运营商竞争激烈。2018年2月,孟加拉国通讯管理委员会正式向Grameenphone、Banglalink、Robi和Teletalk等4家公司颁发4G牌照,正式进入4G时代。



能源对外依存度高 光照资源可观

总体看,孟加拉国的能源特点是:禀赋不佳、对外依存度高。

该国煤炭主要分布于孟加拉国东北部、西北部,即锡莱特区东部、拉杰沙希区东部及迈门辛区东部。其中5个地区有较充足的煤炭储量。虽有储量,但开采成本高,实际开采量较小。政府更倾向于从中国、印度和印度尼西亚等国进口煤炭,但是,该国海岸吃水深度不够,海运进口煤有限,煤电发展严重滞后。

天然气是孟加拉国最为丰富的能源资源,该国为亚洲第七大天然气生产国,2012年已发现24座油气田。截至2019年,孟加拉国天然气探明储量为1204亿立方米。天然气资源主要集中在东北部锡莱特区、东部苏尔玛凹陷及吉大港山前凹陷中,其中锡莱特区是孟加拉国第一座油气田发掘地。

正因如此,该国的电力供应一直以本国天然气发电为主。

孟加拉国石油资源匮乏,一直是原油及石油产品进口国。直到1989年,该国才在锡莱特区的霍里普尔发现大量石油,结束了孟加拉国无大量石油储备的历史。但受技术水平、开采力度、油田储量等因素的限制,孟加拉国石油仍严重依赖进口。2019年,孟加拉国已发现至少23个海上及陆地油气田,但只有12个已开采使用。

能源消费方面,过去6年中,除2016年,孟加拉国一次能源消费以超过10%的速度保持增长。2019年,孟加拉国一次能源消费总量为176万吨油当量,较2013年增加62.7%。

从一次能源消费结构看,天然气占比最高,其占比也处于持续提升状态。2019年孟加拉国的天然气消费量约为343.5亿立方米,同比增加25.3%;较2013年增加56.5%,2013~2019年天然气消费量年均增长率接近10%。

煤炭消费也大体呈现增长趋势,2019年,孟加拉国煤炭消费量约0.14艾焦,同比增加41%;较2013年的煤炭消费量增加171.3%,2013~2019年的煤炭消费量年均增长率接近30%。

电力消费方面,孟加拉国近年来用电量增速高于发电量增速,国内发电量已无法满足需求,因此每年从印度进口约30亿千瓦时电量。即便如此,孟加拉国的人均用电量仍不足300千瓦时/年,不到南亚平均水平的一半。

为补足能源消费缺口,孟加拉国近年开始发展可再生能源,如水电、风电和光伏。受限于资金、资源和地理等条件,上述可再生能源的发展均未实现较大突破。

首先看水电。孟加拉国地势较为平坦,只有吉大港山区地势较高。在吉大港山区的卡普台有一座全国唯一的水电站,装机容量23万千瓦。除此之外,其他地方的位势梯度都不足以为水力发电提供条件。当前,孟加拉国水电年发电量基本维持在800~1000吉瓦时。

其次看风电。孟加拉国海岸线总长700公里,且在孟加拉湾拥有多个岛屿,来自印度洋强大的南风和西南季风非常有利于风力发电。但当前,孟加拉国风能部门尚未取得突出进展,全国风电装机仅接近3兆瓦,年发电量约5吉瓦时。

再看光伏。截至2019年年底,孟加拉国太阳能装机容量仅为284兆瓦,但是同比增长超过40%;2013~2019年,孟加拉国太阳能装机容量翻了两倍。

电网建设方面,孟加拉国电力供应紧缺,电网建设不足。孟加拉国主要城市已连入电网,但大部分农村地区尚未联网,24%的人口无法获得电力。




作者:成功 倪健领 来源:能源评论 责任编辑:jianping

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