近年来,我国推出了光伏电站特许权招标、光电建筑项目、金太阳示范工程等政府主导的光伏发电项目,并给出明确的激励政策和充足的资金支持,对于国内光伏发电市场发展起到推动作用。然而,影响国内光伏市场发展的巨大障碍不容忽视。
比如,我国西部的大型荒漠式光伏发电站并网难问题至今无法很好解决。原因一是电网建设不配套。光伏电站外的输电线路,甚至变电站每座动辄需要几十万、上百万元,都要由光伏电站开发商投资建设,增加了光伏电站的建设投资;而等电网公司建设变电站及相应配套线路,既不可能,也等不起。二是电站建成后需要经过当地电网公司的批准才能并网,批复过程极为漫长。三是即使并上网,如果将光伏电站发出的电送上电网,而电网的送出能力不足时,又常常被电网公司强制限发。此外,还存在着各地土地使用税的标准不统一、电站补贴金拖欠、开发商融资困难、电站规划建设不能同步等诸多问题,使开发商利益受损、积极性受挫。
“目前,我国光伏发电市场发展的最大障碍不是成本、资金、技术等问题,而是市场发展和政策实施中遇到的具体操作和各部门之间的协调问题。”王斯成表示,这些问题已经严重影响到光伏市场的发展,因此只有形成协调一致的政策环境和健康规范的国内市场,才能推动我国光伏市场的良性发展。