国家发改委近日向部分政府机构、相关光伏发电企业下发了《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿。然而，《意见稿》不但没有提升补贴价格，反而大幅降低，这大大出乎各界的预料。有消息称，国家发改委价格司也正在考虑对之前定调的分布式光伏自发自用部分0.35元的度电补贴，作出适度“宽松”微调，提高0.1-0.15元/度。
　　据悉，分布式光伏发电的电价补贴政策方面，多家权威机构对此前国家发改委发布的征求意见稿提出了修改建议，这些建议有望最终反映到正式出台的政策文件中。有消息称，国家发改委价格司也正在考虑对之前定调的分布式光伏自发自用部分0.35元的度电补贴，作出适度“宽松”微调。
　　而相关人士证实了这一点，并进一步透露，最终出台的分布式光伏上网电价补贴，将在会此前征求意见稿0.35元/度的基础上提高0.1-0.15元/度，也就是在0.45-0.6元/度。
　　此前 0.35元的度电补贴标准一出，光伏业内显然大失所望，随即有光伏企业通过不同渠道向政府反映经营性困难，并反复提及过低的补贴难以令行业走出谷底；而“国五条”政策红利迟迟不兑现，也会影响行业复苏节奏。
　　有分析称，低于预期的度电补贴，可能显示政府并不想在过剩产能充分淘汰前，过度补贴国内市场；国家对产业整合、促进成本下行的重视程度，高于对激活国内市场的重视程度。但从如此迅速的补贴加码来看，日前无锡尚德的破产或许催化了政策的改弦易辙。政府或许担心，如果此时还强调对光伏业的整治而非救助、还不做出“拉一把”的姿态，可能会有更多企业步尚德后尘，呈现全行业的“多米诺骨牌”效应。
　　天合光能董事长高纪凡认为，扩大内需是中国光伏产业的当务之急，否则如无锡尚德般的龙头企业一旦出现倒闭潮，将动摇我国光伏产业的根基；如果此时政策红利仍不兑现，恐怕就将错过最佳的出台时机。
　　国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏也指出，因发电成本较高，光伏产业至今处于“引导扶植期”；只有依赖政府补贴，才能具有应用市场。这就决定了光伏产业不仅是各国之间的企业竞争，更是国家战略的竞争；而无锡尚德破产重整反映出我国发展光伏产业的国家战略还有很多薄弱之处，释放出整个产业滑向失利的危险信号。