两会期间，全国政协委员、保利协鑫董事局主席朱共山就如何推动分布式光伏发电行业发展，提出九项政策建议。他提出，应该按用户性质的不同，采用不同的补贴电价，明确电费结算方式，并对分布式光伏发电税收优惠政策进行调整，延长优惠年限。

　　他指出，目前仅有针对18个示范区的统一补贴电价0.42元/kWh，但实际上根据用电户负荷性质及用电价格的不同，用电户分为4种（即工商企业用户，大工业用户，公共事业用户，农业和居民用户）。建议按用户性质的不同，采用不同的补贴电价，更好的推广普及分布式光伏发电。

　　当前分布式光伏项目的电费计量方式和结算周期都不明确，需要尽快出台相应的细则给予明确。补贴标准执行期和标准调整原则也需要事先明确，使项目投资有明确的投资收入预期。

　　他同时建议，对分布式光伏发电的税收优惠政策进行调整：建议将优惠政策改为“即征即返增值税8.5%”，也就是“只征收50%（销项税17%的50%即为8.5%）”的政策。另外，此政策和地面电站的5年税收优惠时间相比过于短暂，很多分布式光伏电站2014年才能建成，建成后只享受到一年时间，因此需要加长优惠政策年限。