“2018 年能源大转型高层论坛” 于2018 年 8 月 25在北京召开。本次会议由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所主办。大会邀请国家相关部门、国内大企业、国外相关国际能源机构、企业和咨询管理机构与会，讨论天然气、地热能与能源互联网、能源转型的发展趋势和实现途径。

国家能源局监管总监李冶出席会议并作致辞。

以下为发言实录：

尊敬的李伟主任、凌月明副部长，各位院士专家、业界同行，同志们、朋友们：

很高兴参加2018年能源大转型高层论坛。受努尔同志委托，我代表国家能源局对论坛的召开表示热烈祝贺。借此机会，以十九大报告提出的“构建清洁低碳、安全高效的能源体系”为遵循，我就推动能源转型和高质量发展谈几点工作体会和认识，希望能有助于激发各位专家、代表的发言和讨论。

一、深刻理解“清洁低碳、安全高效的能源体系”的重要内涵

能源是社会发展的重要物质基础，对国家繁荣发展、人民生活改善乃至社会长治久安至关重要。十九大报告提出，要推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的十九大精神在能源领域落地生根，是我们大家共同的使命责任。

党的十八大以来，全国能源系统在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入推进能源生产和消费革命，能源事业取得显著成就、发生深刻变革。主要体现在以下五个方面：能源供给质量实现重大变革，水电、风电、太阳能发电装机和核电在建规模稳居世界第一，煤炭、石油等化石能源清洁高效利用成效显著；能源消费结构实现重大转型，煤炭消费比重累计下降8.5个百分点，清洁能源消费比重大幅提升，单位GDP能耗累计下降20.7%；能源科技创新取得重大成果，多项自主关键技术跃居国际领先水平；能源治理方式实现重大转变，“放管服”改革成效显著；能源国际合作产生重大影响，“一带一路”能源合作亮点纷呈。但同时，我国能源发展面临的环境形势也在发生深刻变化，影响能源发展的不稳定性不确定性因素超过以往任何时期。我国能源发展的主要矛盾已经由保障供应向更好满足人民群众日益增长的美好生活用能需要转变，由人民群众“用得上”向“用得起”“用得好”加快转变。

当前，传统能源领域投资仍然占绝对大头，能源互联网、充电基础设施、储能、能源大数据等新模式新业态的投资还比较薄弱，能源发展对周边产业带动的引擎作用还有待加强。不论是传统化石能源还是新能源，开发利用的经济性都需要进一步提高，能源消费的利用效率还是结构水平也需要进一步优化提高。2017年，我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍左右，是发达国家的2倍左右。尽管这些年我们的煤炭消费比重在逐步下降，但占比还是偏重。在能源出口方面，主要还是BOT、EPC等模式，以资本和工程走出去为主，真正自主化的高端技术、装备、标准走出去的还不多，附加值还比较低。我们更应当看到，随着向全面建成小康社会迈进，人民群众对能源的需求日益旺盛，呈现出个性化、多样化、智能化、便捷化的特点，能源发展必须要在解决"好不好""优不优"的新问题上下更大功夫。

二、聚焦重点，着力推动能源高质量发展和转型升级

要做好新时代能源高质量发展这篇大文章，概括来说要在思路理念上始终做到“七个坚持”。一是坚持把保障国家能源安全作为政治使命，绝不能因为能源供需形势总体宽松而放松甚至忽视能源供应保障，切实提高政治和战略定位，着力提升安全保障能力和安全运行水平。二是坚持把满足人民美好生活用能需求作为根本方向，加快能源民生工程建设，培育壮大能源服务新模式新业态。三是坚持把推进美丽中国建设作为责任担当，深刻把握能源在生态文明建设中的重要作用，着力推动能源绿色发展，坚决摒弃“黑色增长”。四是坚持把推动构建人类命运共同体作为崇高愿景，紧紧围绕党和国家对外工作大局，不断拓展能源国际合作新空间、新平台，着力增强我国在国际能源舞台的影响力、塑造力，更好推动引领国际能源治理变革和秩序重建。五是坚持把稳中求进作为工作总基调，着力筑牢“稳”的基础，增强“进”的态势，确保能源发展步调节奏始终与经济社会发展相协调相一致。六是坚持把高质量发展作为根本要求，加快推进全方位的深刻革命，加快实现能源发展质量变革、效率变革、动力变革，切实扭转规模数量型、粗放浪费型的传统能源生产消费模式。七是坚持把推动能源改革创新作为根本动力，进一步深化能源体制改革，不断增强发展的创新力和竞争力。

在具体的工作实践中，一是实施非化石能源可持续发展工程，积极发展水电、风电、太阳能发电和生物质发电，安全高效发展核电，下大力气解决清洁能源消纳问题。二是实施化石能源清洁高效开发利用工程，加快天然气产供储销体系建设，积极稳妥做好煤炭去产能，科学推进煤炭绿色高效开发利用，持续推动油品质量升级。国家能源局会同相关部门起草，一会儿将跟大家见面的2018年天然气发展白皮书，正是以产供储销体系建设为核心内容。三是实施能源基础设施建设工程，积极推进跨省跨区输电通道、油气管网、LNG接收站项目等建设，加强管网互联互通。四是实施能源系统补短板工程，加快建设一批天然气储气调峰设施，积极推广煤电参与调峰灵活性改造，扎实推进抽水蓄能电站和储能项目建设。五是实施能源改革创新工程，深化电力、油气体制机制改革，大力推动能源科技创新，积极推进“互联网+”智慧能源、多能互补、新能源微电网等示范项目建设。六是实施能源绿色消费及惠民利民工程，坚决打赢蓝天保卫战，大力推进北方地区清洁取暖，扎实推进农网改造升级和光伏扶贫工程，有序推广燃料乙醇。

同志们，朋友们：

能源事业承载了中央领导同志的殷殷关切，承载了人民对美好生活的需要和向往，更处在时代改革发展的风口浪尖。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，创新加实干，共同为推动我国能源革命和大转型，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系而努力奋斗！

最后，预祝论坛取得圆满成功！祝大家工作顺利、身体健康！

谢谢！

（能见App根据速记整理，未经发言嘉宾审核）