区域特点鲜明 度电成本持续走低

　　政策和资源一直是影响我国新能源产业布局的重要因素。近年来，在区域政策和资源影响下，依托于各区域产业基础，我国新能源产业集聚特征显现。目前已初步形成了以环渤海、长三角、西南、西北等为核心的新能源产业集聚区。并且，各集聚区新能源产业发展迅速，特色明显。其中，长三角区域是我国新能源产业发展的高地，聚集了全国约1/3的新能源产能；环渤海区域是我国新能源产业重要的研发和装备制造基地；西北区域是我国重要的新能源项目建设基地；西南区域是我国重要的硅材料基地和核电装备制造基地。

　　随着新能源产业链逐步实现国产化，设备技术水平和可靠性不断提高，产业规模的扩大，新能源度电成本也持续降低。据工信部统计，2017年我国光伏发电系统投资成本降至5元/瓦左右，度电成本降至0.5—0.7元/千瓦时，平均度电成本比2010年下降约78%，低于全球平均水平。陆上风电度电成本约为0.43元/千瓦时，较2010年下降7%，已非常接近火电电价。未来随着新能源关键设备成本的下降，以及电网接入、土地租金、融资成本、税费等非技术成本的下降，新能源技术度电成本将持续降低，届时国家提出的到2020年风电在发电侧平价上网，光伏发电在用户侧平价上网的目标基本上可以实现。

供给侧结构性改革仍需推动

　　我国新能源行业之所以短期内取得如此巨大的成绩，与国家政策的大力支持是分不开的，尤其是价格、财政补贴政策和税收优惠政策等经济激励型政策，对解决新能源产能成本过高、市场需求薄弱、提升产业竞争力等问题发挥了巨大的作用。

　　但是，在众多传统产业产能过剩的背景下，新能源产业也被产能过剩问题缠身。其中既有客观原因，也有主观因素。例如，自新能源产业成为战略性新兴产业后，在政策的大力扶持下，很多地方和企业在利益的驱动下大规模投资新能源产业，导致出现“一哄而上、混乱发展”的局面。此外，新能源产业发展主要是沿用过去加工贸易的传统模式，两头在外，产业集中在产品加工制造环节。2008年国际金融危机后，经济严重受创的西方发达国家为了保护国内能源产业，采取各种措施限制我国新能源产品在国外销售。在国内市场尚未好好经营而国家市场萎缩的双重压力下，很多企业通过提高规模经济，降低产品成本和价格来抢占市场，这样就形成恶性循环，最终形成过剩产能。数据显示，2013年我国新能源行业的整体产能利用处于比较低的水平，其中太阳能光伏设备产能利用率仅仅为59.6%，风电设备为68.8%。因此，未来在新能源产业内推进供给侧结构性改革，着力改善产能过剩矛盾，势在必行。

　　此外，为了新能源产业的健康可持续发展，还需要除补贴之外的其它政策支持，例如，需要政府在产业发展上做出合理的长远规划。同时进一步深化统筹布局、制定相关的行业标准，理顺消费转型等各种关系，帮助行业规避商业机构的经营风险

跨界融合 新模式、新业态涌现

　　随着大数据、能源互联网、物联网、智慧能源、区块链技术、人工智能等相关能源科技创新日新月异的发展，未来新能源行业将会催生很多不同于之前传统的企业模式，其经营方式也会发生很大改变。例如，新兴的互联网技术与新能源产业的结合将给新能源行业带来颠覆性的变革，共享经济有可能使新能源的边际成本降到零，越来越多的企业、公用建筑和家庭，在消费新能源的同时，开始成为新能源生产者。再如，在电动汽车、灵活性资源、绿色能源灵活交易、能源大数据与第三方服务等领域内，已经出现多种企业创新模式，正在重塑新能源行业的商业模式，推动新能源市场开放和产业升级，形成新的经济增长点。

　　此外，基于新能源向好的发展前景，近年来诸多国际油气公司及部分非能源企业也纷纷调整发展战略，进军新能源行业。

　　石油企业并加大新能源业务投入，以求实现向综合性能源公司的转变。从各大公司的新能源战略布局来看，各公司在风能、太阳能、生物质、地热能源、氢燃料以及储能技术各大业务版块，各有侧重，取得了不同程度的竞争优势。国内，中石油、中石化、中海油等三大石油石化公司也较早就进入新能源产业，加大力度推进清洁能源的开发和生产，例如，中石油侧重发展生物质能源产业；中石化高调进军甲醇开发；中海油未来重点发展海上风力发电等。

　　可见，未来将有更多的传统能源企业或非能源企业跨界进军新能源行业，之前单一的能源企业将向综合性能源企业转变，以培育新的业绩增长点，提高抗市场风险能力。

　　（作者系中国经济学会理事、经济学博士）