2021年6月20日，国家能源局印发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，要求各地根据屋顶资源情况和消纳能力上报屋顶分布式光伏开发试点，满足“党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50% ，学校、医院等不低于40%，工商业分布式地不低于30%，农村居民屋顶不低于20%”的要求。

根据国家能源局数据显示：整县推进政策大幅刺激了屋顶分布式光伏的快速发展，尤其是户用光伏装机占比更是超50%，已成为国内分布式光伏增长的核心引擎。在“双碳”目标和“乡村振兴”两大战略指导下，分布式光伏整县推进必将推动户用光伏规模化发展，构建中国“零碳乡村”已成趋势。

正泰安能是正泰集团旗下一家以户用光伏安装运维为主营业务的企业。顺应世界能源格局优化和国家“双碳”目标，正泰安能以“安万家屋顶，享绿色能源”为使命，要让千家万户共享绿色能源，并在国家新型能源系统构建中有所担当。成立之初，该公司避开当时如火如荼的大型地面电站建设，另辟蹊径，开辟农村户用光伏市场。

值得关注的是，同年7月，正泰安能联合战略合作伙伴国家电力投资集团有限公司、正泰公益基金会、杭州国电能源环境设计研究院，共同发布《中国零碳乡村白皮书》，提出整县推进背景下深度聚焦农村能源的综合解决方案，为农村地区的户用光伏装机增长带来新动力。

除在战略眼光上先人一步外，正泰安能在执行工作上更是层层部署抓落实。为鼓励代理商积极参与，公司为全国500多家代理商制定了系统的整县推进支持政策，促成与地方政府的合作签约。

在业务实际开展过程中，多地仍以招投标等方式为主，选择一个大企业签订整县推进的开发协议，牵头推行。大型光伏民企诸如正泰安能、天合光能、阳光新能源等也有参与，但更多主体还是国家电投、国家能源集团、三峡集团、国家电网、中广核、大唐集团等央企和国企。

国企在资金实力、品牌等方面更让政府和用户放心。业内专家认为，央国企可以和政府合作，具体落地需要民企深度参与，两者各有分工。此前，国企也与一些有经验的民企成立合资公司，共同推进项目。一个近期案例是，正泰安能将其所持有的河南、山西地区488.61MW户用光伏发电系统资产转让给电投安能陕西新能源科技有限公司，交易对价超过18.3亿元，后者大股东是国家电投集团河南电力总公司，同时，民企仍保留系统后期运维服务，达到双赢。

自2015年进入行业以来，正泰安能已在全国市场渠道培养了一大批有经济实力、社会资源的代理商团队。在政府主导整县推进的地域内，通过一线代理商的渠道优势，以及公司对代理商的定向倾斜帮扶，积极与当地县、区、市政府开展政企合作，通过光伏+产业投资为当地实现乡村振兴贡献“绿色力量”。

另一方面，在签约央企主导整县推进的区域内，正泰安能凭借在户用光伏领域积累的经验、口碑，向上传导赋能，与能源国央企签约战略合作。充分发挥民营企业在户用电站建设中的灵活性和服务多样性，通过“央企+民企”强强联合的创新合作模式，加速当地户用项目建设的“滚动开发”，为整县推进的高质量发展“添砖加瓦”。

国家能源局公开信息也印证了这一点，2021年全国整县推进屋顶分布式光伏试点县累计备案容量46.23GW，上报的项目开发主体中，央企、地方国企、民企成立公司的合作投资开发模式占比超过60%。

正泰安能走在了政企合作、互惠共赢的前列，经过近10个月的持续深化推进，目前已与164个县镇各级政府签署战略合作协议，签约的装机总量超过5.2GW，超过公司全国平均并持续领跑行业。足以见得，正泰安能在整县推进签约区域的产业投资、资金扶持发挥了重大的作用，成为落实整县推进工作的重要抓手。

作为整县推进试点之一，在定州市发改局及相关部门的积极推动下，户用光伏取得了骄人成绩。2021年正泰安能在定州市新增装机207MW，远超全国平均增长速度。定州户用光伏基本采用合作开发模式，2021年新增安装家庭约8000户，每年为老百姓增收超2000万元，可解决当地约1000名劳动力就业。在市发改局、电网公司及乡镇政府等多方合力推动下，上下齐心让户用光伏切实做到惠民、惠农，既助力双碳实现，又推动乡村振兴与共同富裕，为全国整县推进各试点起到了良好的示范作用。

正泰安能积极践行“合作共赢”理念，所到之处，通过合作开发、就地选人等方式，创造了农村劳动力就业岗位4万余个，每年为50万农村家庭户均增收1000—3000元。

同样靠光伏收获“阳光红利”的还有浙江省衢州市龙游县芝溪家园，这是当地的移民新村，为提高移民群众的收入，政府将芝溪家园列为“光伏富民”试点项目。正泰2016年投建该项目，为居民打造了多种定制化安装方案。芝溪家园总的户数是1200户，正泰安能安装近800户，项目总装机容量4MW，单户的年收益在600—800元，自2016年建设至今，用户累计获得收益3000元—4000元，小区百姓累计收益在250万元以上。该项目不仅成为国内行业典范，更走向了世界。在2017年哈萨克斯坦-阿斯塔纳世博会上，作为我国新能源开发利用示范案例，向世界分享。

据了解，正泰安能全国总装机量已超50万户。通过政企合作实现互利互惠，给当地带来税收和老百姓增收，正泰安能探索出行之有效的“光伏+乡村振兴”路径。同样，正泰安能坚持走绿色高质量发展路线，以电站为媒，与能源国央企建立绿色资产的合理配置方式，通过强化资源综合利用，达成“光伏+双碳”的领域共识，推动户用光伏高质量的发展与监管再上新台阶。

作者： 来源：《能源产业聚焦》 责任编辑：jianping