新能源产业作为战略性新兴产业，一直以来都是国家重点扶持的战略性新兴产业之一。经过几十年发展中国实现了能源生产和消费的历史性转变，进入了以化石能源为主的“绿色周期”。但是近年来虽然我国可再生能源利用技术有了很大进步和发展，但是仍然存在大规模建设与发展不平衡和能源消费结构不合理等问题。

根据世界银行发布的《2030年可持续能源发展议程》和中国能源和气候变化框架公约中提出的2030年新能源发展目标来看，2030年新能源将占全球比重提高到20%左右，而到2050年则达到50%。2030年前要把化石能源取代电力发展作为全球能源消费的主体之一。为了实现2030年可持续发展目标，中国应以化石能源为主体建立以可再生能源为主体、可再生能源和替代能源共同发展的能源体系。以推动能源生产和消费革命为重点、以能源革命为引领，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

01存在的主要问题

一是水电装机和可再生能源发电规模不匹配；二是光伏发电装机总量不大；三是风电、光伏发电受资源条件限制和地域分布不均等因素影响，装机总量不均衡，导致太阳能发电大规模发展，弃风、弃光现象严重；而水电发电效率与国际先进水平相比仍有差距；四是风能资源潜力有待进一步挖掘及利用；五是清洁电力需求潜力还很大。

目前，中国在新能源项目中风电占据主导地位。而在新能源发电中，光伏发电技术进步快于风电功率密度和转换效率等关键技术不断突破；分布式风电将进一步提升光伏发电规模化、智能化水平。生物质发电产业经过几年成长后规模仍然较小并有进一步增加市场空间等方面均与世界先进水平相比还有很大差距！

六是可再生能源发电价格市场化机制还没有完全建立起来。我国风电、光伏发电等可再生能源产业尚未形成完善的产业链条和市场运行机制，导致部分项目收益不足，甚至亏损的现象屡屡发生。政府已出台了一系列政策措施支持可再生能源产业健康发展和绿色转型发展，但是由于多种原因使得我国可再生能源发展不平衡现象比较突出。

02未来发展建议

未来我国可再生能源发展将面临诸多挑战，其中环境问题和技术瓶颈是最大的挑战。未来我国需要坚持绿色发展战略，大力发展清洁能源与替代能源技术相结合，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

第一、大力发展新能源，实现从量变到质变。在我国已实现碳达峰、碳中和目标前，需要加快推动新能源技术持续进步以及新一代能源系统建设、产业转型升级。

第二、通过制定和完善相关法律法规和政策制度完善约束机制，为推动可再生能源快速健康发展提供制度保障。未来5-10年时间建议国家建立以可再生能源为主的能源体系并大力推进发展可再生能源；加强市场监管；积极推动电力现货市场建设；完善新能源补贴机制；促进可再生能源接入电网并网运行技术支持服务体系建设和产业发展；保障清洁能源优先发电的电力安全。这些都是可再生能源能够更好发挥作用的关键因素和保障环节工作。我们要提高能源生产和消费清洁化水平，必须加快调整能源消费结构，提高可再生能源在电力消费中的比重，并积极开展分布式能源建设以解决大规模可再生能源弃光问题是未来发展方向之一，也是应对气候变化等全球环境挑战的重要举措之一。面对未来我国大力发展可再生能源行业所面临的诸多挑战未来我国将继续加强规划引导和政策支持。

第三、完善可再生能源技术支撑体系。新能源行业发展目前面临着技术发展速度与开发能力之间不平衡问题、低电价与高耗能成本之间矛盾突出等问题。针对这些问题我国将持续推动电力体制改革和技术进步对实现由能源消耗总量大国向能源消费大国转变有着至关重要的作用而且在全球范围内具有十分重要意义。我们将紧紧抓住这一机遇加强创新技术研发力度和应用效率大幅提升的重要契机进一步提升清洁能源消纳水平与利用。

03企业举措建议

行业企业应高度重视国家政策导向，充分发挥自身技术、人才、资金等优势，积极响应国家号召在新能源行业深入开展绿色发展专项行动。

将绿色发展作为新能源产业发展的主线，持续创新提升技术供给水平，大力提升新能源全产业链水平，大力推进光伏发电与分布式电源、储能、微电网、电动汽车等新型储能技术的应用。持续加大绿色技术研发投入；建立科技创新平台，积极推动关键核心技术突破与产业化落地。加快关键技术攻关，加快先进技术应用推广；持续加强关键技术创新投入力度；支持战略性新兴产业发展壮大；加大产业投入创新力度。重点推进大型风电机组高低温柔性制造技术、高速大功率光伏发电设备、电池生产设备、大功率光伏发电设备与储能设备制造技术、大功率无刷电机与永磁同步电机等关键技术实现产业化。加大先进风电设备制造与系统集成应用能力建设力度。加大关键技术研发投入。加快技术研发成果转化。加强技术创新平台建设。支持高水平企业技术中心建设和技术创新平台建设等。实现国家战略目标。加强与国际先进水平联系对接和科技合作交流与推广应用，推进新能源产业化布局与各行业转型升级协调发展。

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