政府向企业发放补贴是我国实现产业政策的重要抓手之一，在扶持和发展我国较为薄弱且具有战略意义的行业上发挥了重要作用。我国政府究竟向企业投入了多少补贴？补贴分配给了谁？补贴对于行业发展起到了怎样的作用？这些都是值得我们深思的问题，本专题对此进行展开分析。

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政府补贴知多少？

1.1 补贴规模多大？

我国政府究竟给企业发放了多少补贴？

从宏观层面来看，由于财政支出数据披露的缺失，这一问题显得很难回答。但好在随着会计准则的完善，上市公司对政府补助数据的披露日益规范，我们可以利用上市公司数据对全国的企业补贴情况进行简要的估算。

据wind数据统计，A股上市公司17年所获政府补助总计1302亿元，而17年上市公司利润总额达44872亿元，上市公司政府补助占利润总额比例约为2.9%。而据我们估算，17年我国全部国有及规模以上非国有工业企业利润总额约为85758亿元，假定各行业企业利润总额比例与行业增加值比例大体相当，则估算得17年我国全部企业利润约为25.33万亿元。

上市公司作为行业龙头，不论是从规模还是从对经济的影响力上看，一般来说均要高于非上市公司，因而可能更易获得政府补贴。17年上市公司政府补助占利润总额比例约为2.9%，而在估算非上市公司获得政府补贴金额时，这一占比理应有所下调。那么，在假设非上市公司政府补助占利润总额比例分别为上市公司的80%、60%、50%、40%和20%的条件下，估算得17年我国企业所获政府补贴金额分别为6142亿元、4932亿元、4327亿元、3722亿元和2512亿元。

由此可见，17年我国政府向企业发放的补贴规模在数千亿级别，若取中性假设（非上市公司补助占利润比例为上市公司的50%），则企业所获补贴金额超过4300亿元。

补贴规模渐增，覆盖范围扩大。从上市公司层面来看，政府补贴的规模在逐渐增加，10年所有上市公司获得的政府补助金额仅约为381亿元，每家获得政府补助的公司平均补贴金额为0.21亿元，而17年所有上市公司获得的政府补助金额达到1302亿元，每家公司平均获得的补贴金额也增加至0.39亿元。与此同时，补贴的覆盖范围也在日益扩大，10年上市公司中获得政府补助公司占比约为89%，17年这一比例已升至97%，每年平均增长超过1个百分点。